Saumur. Des orientations budgétaires entre bonnes nouvelles et arbitrages

Il s’agit d’une obligation pour les collectivités les plus importantes et un exercice de style qui n’est pas toujours des plus simples : Le débat d’orientations budgétaires (DOB). Celui-ci s’est tenu ce mercredi 9 novembre 2022 en conseil municipal de Saumur, quelques semaines avant le vote du budget primitif de 2023. « S’il n’a pas de caractère décisionnel, le débat sur les orientations budgétaires est très important, presque plus que le budget lui-même, puisqu’il en définit les grandes lignes », a souligné le maire, Jackie Goulet. La création de ces orientations s’est faite en prenant en compte « un contexte national et international compliqué, entre une guerre aux portes de l’Europe, une inflation importante et une augmentation des salaires et de l’énergie. » L’exercice est donc pour la collectivité de trouver le bon équilibre afin de ne pas en plomber les comptes.

Des arbitrages

Le maire a également précisé que des arbitrages ont dû être faits concernant notamment les 80 propositions du projet municipal. Si le montant de 80 millions prévu initialement est conservé, voire augmenté, certains projets seront cependant adaptés, revus à la baisse ou reportés, « de manière à ne pas trop impacter la collectivité. » La raison : la hausse des coûts, des salaires, des matériaux et globalement du montant des travaux. Plusieurs projets initialement prévus par la ville de Saumur, seront donc « reportés ». Ce sera notamment le cas de la billetterie du château et la création d’un espace de stockage pour les collections du château. « Nous avions envisagé dans un premier temps une enveloppe de 500 000 € pour l’espace de stockage, mais après étude, cela nous coûterait plus de 5 millions d’euros, ce qui n’est pas envisageable. À cela il faut ajouter environ 2 millions de travaux pour la billetterie. Les choses resteront donc en l’état pour le moment », a précisé Jackie Goulet. La requalification de la rue Chantemerle sera également repoussée tout comme le réaménagement de la salle du Clos Coutard.

13.7 millions d’investissements

Quelques projets remis à plus tard donc, même si dans l’ensemble « nous gardons notre cap et notre programme volontariste avec la plupart des projets qui verront le jour ». Soulignant notamment des efforts sur l’écologie et un maintien de la rénovation bâtimentaire et notamment des écoles, le lancement des études pour le parc photovoltaïque de l’aérodrome,  la construction d’un espace jeunesse dans le quartier prioritaire, la maison des sports de combat, les gradins du stade Chantemerle, la restauration du patrimoine (Ardilliers, Temple, Abbatiale du château), la réhabilitation de la salle Beaurepaire, la mise en place des off des journées du Patrimoine, la requalification de la Croix Verte et l’agrandissement de l’EHPAD ainsi que les travaux sur le quartier Saint-Jean et les cales de la Loire. À noter que le budget d’investissement de la collectivité reste élevé avec un chiffrage de 13.7 millions d’euros pour 2023. Et ce malgré une hausse considérable du budget de fonctionnement.

Des bonnes nouvelles

Toutefois, le maire se veut relativement optimiste et a présenté au conseil municipal des chiffres positifs et « quelques bonnes nouvelles. » « Concernant la dette de la commune tout d’abord, nous nous étions engagés à atteindre les 30.5 millions d’euros à la fin du mandat. Nous sommes actuellement à 27 millions d’euros, dont près de 77% à taux fixe et sur 15 ans, laissant donc peu de place aux mauvaises surprises. Cela nous laisse donc une marge pour réemprunter lorsque les taux seront bas dans les prochaines années. » Sur les autres indicateurs, le taux de chômage de la ville est historiquement bas avec 7.3% et le taux de vacance des commerces du centre-ville est de 8%. « Ce sont des taux très bas et qui sont proches de l’incompressible, mais notre but est d’aller le chercher et de continuer à descendre. » L’autre bonne nouvelle, alors même que l’on entend souvent que les communes voient leurs dotations baisser, la ville de Saumur verra sa dotation globale de fonctionnement augmenter de 225 000 €, atteignant ainsi 5.1 millions d’€ pour 2023 sur une dotation globale de fonctionnement de 8.6 millions. Par ailleurs, la mise en place de l’euro écologique sur le prix des tickets du château a permis de récolter cette année un peu plus de 100 000 €.

Pas de hausse de la fiscalité, mais…

Enfin, la commune de Saumur a décidé de ne pas augmenter le taux de la fiscalité pour les Saumurois. Malgré tout, ces derniers verront leurs impôts augmenter, puisque les bases fiscales suivront l’inflation et devraient donc augmenter de 6%. « Cela est totalement hors de notre fait », a précisé le maire. Une aubaine pour la ville qui va donc recevoir 1 million d’euros de recettes supplémentaires grâce à cette hausse des bases naturelles. Quelques belles augmentations donc, mais à remettre en perspectives avec la hausse des dépenses de fonctionnement pour la collectivité. « Cela ne couvre pas les 2.5 millions d’euros de charges supplémentaires sur les salaires et les fluides. »

Et pour une baisse des impôts ?

En conseil municipal, Bertrand Chandouineau, élu de la minorité, a demandé : « Je comprends tout à fait que la commune n’a pas augmenté les taux et qu’il s’agit bien de l’augmentation de la base, décidée par l’État. Mais pour les Saumurois, il y a bien là une augmentation de la fiscalité. Ne pourrait-on pas, pour une fois, faire un geste en baissant le taux, même si cela n’est pas de manière considérable. » Ce à quoi le maire a répondu : « Cette hausse de 6% correspond à la hausse du coût de la vie. Une hausse que l’on subit également. Par ailleurs, ce million supplémentaire ne compense pas les coûts supplémentaires que nous avons à débourser. Nous ne pouvons donc pas nous permettre de baisser la fiscalité. J’ai pris un engagement, celui de ne pas augmenter le taux. Heureusement que je ne m’amuse pas à jouer au yoyo avec la fiscalité. Enfin, je ne suis pas certain que cela change la vie des propriétaires saumurois de payer quelques euros de plus. Par contre s’il n’y a pas d’investissements dans la ville, si l’on ne développe pas son dynamisme, le sport, le logement, l’éducation parce que nous n’avons pas les finances pour, alors la ville sera vieillissante et nous ne sommes pas là pour ça. »